Planfeststellungsbeschluss

Der folgende Artikel dient zur Darstellung und Hinterfragung des Planfestellungsbeschlusses des BBI / BER aus dem Jahre 2004 (AZ: 44/1-6441/1/101). Es dient zur Prüfung allgemeiner und begründeter Aussagen im Rahmen dieses Dokumentes zur weiterführenden Recherche.

Inhaltsübersicht

BAND I Inhalt ...................................................................................................................................................... 3 Abkürzungen, Maßeinheiten ............................................................................................................... 37 A Verfügung...................................................................................................................................... 57 I Feststellung der Pläne .................................................................................................................. 57 1 Flugbetriebsflächen ...................................................................................................................... 57 2 Bauliche Anlagen und Grünordnung........................................................................................... 59 3 Äußere Verkehrsanbindung Straßen ........................................................................................... 59 4 Verkehrsanbindung Schiene ........................................................................................................ 64 5 Ausbauplanung Wasser................................................................................................................ 74 6 Flugbetriebsstoffversorgung....................................................................................................... 82 7 Sonstige Äußere Ver- und Entsorgungsleitungen...................................................................... 83 8 Verlegung von Versorgungsleitungen......................................................................................... 83 9 Grunderwerb................................................................................................................................. 86 10 Grunderwerbsverzeichnis: ........................................................................................................... 93 11 Bauwerkverzeichnisse:................................................................................................................ 93 12 Landschaftspflegerischer Begleitplan......................................................................................... 93 13 Rodeplan ....................................................................................................................................... 95 14 Pläne zur Erläuterung ................................................................................................................... 97

II Entscheidungen mit Nebenbestimmungen und Hinweisen, Vorbehaltsentscheidungen, Ausnahmen und Befreiungen....................................................................................................... 97 1 Flugbetriebsflächen ...................................................................................................................... 97 2 Auflagen zur Funktionsfähigkeit .................................................................................................. 98 3 Plan der baulichen Anlagen........................................................................................................ 100 4 Bauschutzbereich und Anpassung der Flughafengenehmigung............................................ 104 5 Lärm............................................................................................................................................. 104 6 Auflagen zur Luftreinhaltung...................................................................................................... 111 7 Auflagen zur Vermeidung und Minderung sonstiger Auswirkungen...................................... 111 8 Auflage Immissionsschutzbericht ............................................................................................. 112 9 Naturschutz und Landschaftspflege.......................................................................................... 113 10 Straßen und Wege ....................................................................................................................... 126 11 Auflagen Schienenanbindung.................................................................................................... 130 12 Wasserrechtliche Regelungen ................................................................................................... 132 13 Betriebe ....................................................................................................................................... 179 14 Abfall ........................................................................................................................................... 179 15 Auflagen zu Altlasten, Altlastenverdachtsflächen.................................................................... 181 16 Versorgungsleitungen................................................................................................................ 191 17 Denkmalschutz ............................................................................................................................ 196 18 Grundstücke ............................................................................................................................... 198 19 Bauphase (Grundsätze) .............................................................................................................. 198

III Zusagen der Träger des Vorhabens .......................................................................................... 202 1 Verringerung vorhabensbedingter Beeinträchtigungen während der Bauphase .................. 202 2 Altlasten ...................................................................................................................................... 202 3 Grundstückserschließung .......................................................................................................... 203 4 Temporär genutzte Flächen........................................................................................................ 203 5 Fernseh- und Rundfunkempfang ............................................................................................... 203 6 Eigenwasserversorgung............................................................................................................ 203 7 LBP .............................................................................................................................................. 203 8 Digitale Daten für Kompensationskataster ............................................................................... 203 9 Rodeplan und Forstwirtschaft.................................................................................................... 204 10 Sonstige Zusagen........................................................................................................................ 204

IV Entscheidungen über Anträge und Einwendungen.................................................................. 204

B Sachverhalt ................................................................................................................................. 205

I Geschichte des Verkehrsflughafens Berlin-Schönefeld 1934 bis 2004 .................................. 205 1 Werksflugplatz der Henschel-Flugzeugwerke AG (1934 bis 1945) .......................................... 205 2 Flugplatz der Roten Armee (1945 bis 1955)............................................................................... 208 3 Zentralflughafen der DDR (1955 bis 1989)................................................................................. 209 4 Flughafen Berlin-Schönefeld GmbH (ab 1989).......................................................................... 216 5 Bau des „Single-Airports“ Berlin Brandenburg International BBI .......................................... 220

II Zur Planfeststellung beantragte Vorhaben ............................................................................... 222 1 Die Erweiterung der Flugbetriebsflächen.................................................................................. 222 2 Erweiterung der Landseite (Abfertigungsbereiche) ................................................................. 223 3 Erweiterung des Flughafengeländes/Flughafenzaun............................................................... 224 4 Verkehrsanbindung Straße und Wiederherstellung zerschnittener Straßen- und Wegebeziehungen...................................................................................................................... 224

5 Verkehrsanbindung Schiene ...................................................................................................... 226 6 Entwässerung des Verkehrsflughafens Berlin-Schönefeld..................................................... 227 7 Ver- und Entsorgungsanlagen des auszubauenden Verkehrsflughafens Berlin- Schönefeld .................................................................................................................................. 228 8 Versorgung/Flugbetriebsstoff .................................................................................................... 228 9 Unterlagen nach § 40 Abs. 1 Nr. 6, 7 LuftVZO........................................................................... 229 10 Landschaftspflegerischer Begleitplan....................................................................................... 229 11 Parallele Planvorhaben ............................................................................................................... 229

III Planfeststellungsverfahren........................................................................................................ 230 1 Antrag und Antragsunterlagen................................................................................................... 230 2 Auslegung der Planunterlagen................................................................................................... 235 3 Beteiligung von Behörden, Bund- und Gebietskörperschaften, Verbänden, Institutionen und sonstigen Trägern öffentlicher Belange ...................................................... 239 4 Einwendungen und Stellungnahmen......................................................................................... 248 5 Erörterungstermine ..................................................................................................................... 261 6 Abschließende Stellungnahme .................................................................................................. 262 7 Ergänzende Anhörung zur Standortalternativendarstellung der Träger des Vorhabens...... 263 8 Nachgereichte Planfeststellungsunterlagen............................................................................. 267 9 Planänderungen und Ergänzungen des Planfeststellungsantrages....................................... 275 10 Gutachten im Auftrag der Planfeststellungsbehörde............................................................... 282 11 Zurückgenommene Einwendungen ........................................................................................... 282

C Entscheidungsgründe................................................................................................................ 283 I Verfahrensrechtliche Bewertung ............................................................................................... 283 1 Notwendigkeit der Planfeststellung........................................................................................... 283 2 Zuständigkeit ............................................................................................................................... 283 3 Umfang der Planfeststellung...................................................................................................... 283 4 Angewandte Verfahrensvorschriften......................................................................................... 285 5 Anhörungsverfahren ................................................................................................................... 285

II Materiell-rechtliche Würdigung.................................................................................................. 327 1 Entscheidungsreife ..................................................................................................................... 327 2 Planrechtfertigung...................................................................................................................... 327 3 Öffentliches Interesse am Luftverkehr ...................................................................................... 343 4 Luftverkehrsbedarf..................................................................................................................... 350 5 Raumordnung und Landesplanung ........................................................................................... 367 6 Alternativen................................................................................................................................. 380 7 Flughafenausbau........................................................................................................................ 404 8 Straßenbauliche Folgemaßnahmen ........................................................................................... 479 9 Schienenanbindung .................................................................................................................... 508 10 Lärm............................................................................................................................................. 524

BAND II 11 Luftreinhaltung ............................................................................................................................ 707 12 Sonstige Auswirkungen.............................................................................................................. 743 13 Immissionsschutzbericht........................................................................................................... 756 14 Wasserwirtschaft........................................................................................................................ 756 15 Natur und Landschaft.................................................................................................................. 786 16 Leitungen und Anlagen............................................................................................................... 876 17 Abfall ........................................................................................................................................... 884 18 Altlasten, Altlastenverdachtsflächen, Kampfmittel .................................................................. 887 19 Denkmalschutz ............................................................................................................................ 911 20 Öffentlicher Belang Landwirtschaft ........................................................................................... 916 21 Beeinträchtigungen der kommunalen Gebiets- und Planungshoheit..................................... 929 22 Private Belange........................................................................................................................... 957 III Umweltverträglichkeitsprüfung................................................................................................ 1087 1 Umweltverträglichkeitsprüfungsverfahren.............................................................................. 1088 2 Grundlagen und methodische Vorgehensweise..................................................................... 1090 3 Vom Antragsteller geprüfte anderweitige Lösungsmöglichkeiten........................................ 1093 4 Zusammenfassende Darstellung der entscheidungserheblichen Sachverhalte gemäß § 11 UVPG .................................................................................................................................... 1105 5 Zusammenfassende Bewertung der entscheidungserheblichen Sachverhalte gemäß § 12 UVPG .................................................................................................................................... 1139 D Abschließende Gesamtbetrachtung ........................................................................................ 1163 E Kostenentscheidung ................................................................................................................. 1169 F Rechtsbehelfsbelehrung.......................................................................................................... 1171